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政务自助服务终端简介

一、宏观环境分析


                    指导思想       

      党的十八大以来,政府把“简政放权、放管结合、优化服务”作为深化行政体制改革、切实转变政府职能的突破口,充分运用互联网思维,信息化手段,提高公共服务水平,促进各部门、各层级间政务服务数据共享,促进政府高效施政,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

      根据国务院、人社部、各省市发布的政策文件,各地将推进“互联网+政务服务”落实工作,通过互联网与政务服务深度融合,实现“一号一窗一网”目标,促使服务流程显著优化,服务模式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。

       


                    政策摘录       

  • 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知(国发〔2016〕73号 2016年12月15日)
       构建统一的政务服务信息系统。依托统一的数据共享交换平台,推动各部门业务系统互通对接、信息共享和业务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道,构建跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系,实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务。
  • 国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知(国办函〔2016〕108号  2017年01月12日)
        构建“互联网+政务服务”平台,整合各类政务服务事项和业务办理等信息,通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式,结合第三方平台,为自然人和法人(含其他组织,下同)提供一站式办理的政务服务。自助服务终端:具备办事指南、办事预约、办件查询等功能,支持身份证识别、二维码扫描、表格样本打印、申请材料上传等功能,实现自助申请服务,一般放置于实体大厅和便民服务点。

                     政策影响        

       1、明确了电子政务的总体目标、重点任务和平台架构,有利于电子政务及自助终端的推广。

       2、明确了自助终端具备的基本功能,为终端的产品的功能设计提供了据。


                    政策摘录        

  • 国务院办公厅关于转发国家发展改革委的部门,推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知(国办发〔2016〕23号 2016年04月26日)

      1.构建群众办事统一身份认证体系。以公民身份号码为唯一标识,结合实名制,探索运用生物特征及网络身份识别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系,实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。

  • 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见(国发〔2016〕55号  2016年09月29日)
      建立健全政务服务平台电子监察系统,实现全部事项全流程动态监督。利用统一的政务服务资源,积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。

                     政策影响        

      1、建立统一的公共服务平台,明确了身份证作为唯一标识,多点互联,一次认证。

      2、进一步明确了电子政务系统和终端需具备的业务功能。

 

                    政策摘录        

  • 人力资源社会保障部关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知(人社部发〔2016〕105号  2016年11月08日)

       提升12333电话服务能力,大力发展移动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道,实现线上各渠道之间的集成,并与实体大厅服务联动。借助银行、医院、药店等社会服务渠道,为群众提供更为便捷化的服务。

  • 广东省任命政府办公厅印发《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》的通知(粤府办〔2016〕19号  2016年03月23日)
      4.以居民身份证号为唯一标识,构建群众办事统一身份认证体系,逐步形成网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道、多形式相结合的便民服务一张网,实现群众网上办事多种渠道、一次认证、无缝切换,大幅提高公共服务的便捷性。

       6.以群众需求为导向,对省网上办事大厅主厅和各分厅、窗口的办事导航进行功能拓展和界面创新,按照主题分类清晰直观划分专栏,并提供PC端、手机端及自助设备等多种渠道,为群众提供全程在线咨询服务,方便群众办事。在实体办事大厅设置综合咨询服务窗口,建立前期导办工作制度,为群众提供完整清晰的服务指引。

                    政策影响        

      1、明确了人社部的业务需求和终端布局渠道,可以作为一个重点行业应用进行挖掘推广。

      2、广东省较早进行了电子政务的试点应用,为电子政务系统和自助终端提供了参考模板


                    背景现状        

     I、政务服务效率需要进一步提高
     政府简政放权,政务服务事项将下放,街道、社区的受理的事项、业务量将日渐增加,窗口人员的工作压力将进一步加大,市民办事将会出现扎堆办理、长时间排队、办事难等问题,引起办事群众的不满、投诉,影响政府形象。



    

                     背景现状        

    II、政务服务渠道需要进一步拓宽

     政务服务的建设主要集中在区级,街道、社区的建设较为薄弱,政务服务的渠道不足,政务事项下沉到街道社区日益增多,街道社区面临人少事多的现状,由于事项涉及多个业务部门,造成工作人员需负责多个跨部门的业务,登陆多个不同系统进行信息的验证、申报,迫切需要将一部分政务服务业务纳入到自助平台上,进行集中管理和统一服务,减轻工作时间服务人数的压力,通过自助服务,拓展政务服务渠道,推行跨区域、跨层级的政务服务体系,实现7*24小时政务自助服务的要求,提升政务服务办事渠道。

   


 

                    背景现状        

     III、政务服务办事难的问题亟待破解

    目前,政务服务办事难是当前阶段政务服务的主要矛盾。主要表现在几个方面:

    A、办事材料多,需要携带各种证明、证件、申请表格等,而且这些证明、证件大部分是由政府部门出具。

    B、办事跑腿多,办一个事需要盖多个章、到多个部门开具证明。

    C、办理时间长,从群众准备材料开始,再到跑各个证明,最后完成申报和审批,总体时间成本很高。




 

                    建设目标        

       2016年5月在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话,李克强总理提出,要着力提高政务服务效率,要简化优化服务流程、创新服务方式,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

       要依托各级政府的“互联网+政务服务”,打造政务服务“一张网”,要把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来,实行线上线下一体化运行,让企业和群众打个电话或点下鼠标,好多事就能得到回应和解决。





二、市场需求分析


                    主管部门       
      在我国,综合行政服务机构大都产生于本世纪初,尤其是《行政许可法》颁布前后。政务中心是由地方政府举办,集中办理本级政府权限范围内的行政许可事项和服务项目、集信息与咨询、管理与协调、投诉与监督于一体,实行“一站式办公,一条龙服务” 。
      各地政务中心从市民的业务办理需求出发,积极推行一站式办理、自助办理、同城通办等服务,人力资源和社会保障部等部门结合国务院推进“互联网+政务服务”有关要求,制定了《“互联网+人社”2020行动计划》,网上办事大厅和自助终端相结合,打通群众办事“最后一公里”。
                               

                    业务        

    深圳市2015年行政审批服务的统计分析报告中指出:大厅2015年业务受理总量为1486140件,比2014年增长14.97%,自2004年5月运行以来,大厅累计受理业务量为14699342件,日均业务受理量超5000件,在全国政务服务体系中位居前列。庞大的业务受理量迫切希望“互联网+政务”,“窗口+自助”等途径,来提升政务服务效率。


                    业务        

       作为深圳市政府职能转变改革试点,福田区将在全区推行行政审批“通办通取”模式,探索在辖区内社区工作站、物业公司、地铁站等周围配置自助终端机代办部分便民公共服务,推进以“自助”为主、“窗口”为辅的办事模式,让辖区居民不受时间地域限制,就近、快速办理各种社会事务服务。


                    业务        

      广州南沙区政务服务中心的工作简报第115期中提出:2016年2月份政务中心共受理行政审批类和社会公共服务类业务共23924件,其中,行政许可类及非许可类业务13399件,社会公共服务类业务10525件。并且报告中还提出,自助终端机的使用量较大,打造了“环节最少,流程最简,效率提高,服务更好 ”的服务,实现政务服务的提速提质,进一步提高政务服务水平。


                    业务        

   山东威海人社局推行“互联网+政务服务”“全城通办”惠群众行动,利用互联网、人社自助服务系统终端机等渠道,在各镇办、银行网点、医院等公共服务场所布设自助终端,方便居民办理业务。自助终端可以实现查询、缴费、个人权益清单打印等10多项功能。2015年全市已布设自助终端1250台,2016年再增800台,进一步方便群众、提高办事效率。

                    市场容量       

     截至2016年底,全国共有省级行政区划单位34个,地级行政区划单位334个,县级行政区划单位2851个,乡级行政区划单位39829个

     政务中心一般市级1个,每个区县均建立1个行政服务中心,政务中心市和区县级大约有3185个,有的地市在乡镇街道也建立了便民服务中心,自助终端部署在大厅、社区、银行网点等公共场所,市场规模预计在几十万台以上。



                    市场容量       

    中国产业信息网发布的《2014-2018年中国电子政务市场分析预测及发展趋势研究报告》中显示,2017 年中国电子政务总体投资规模为 2969 亿元人民币,2009 年以来的年均复合增长率为 17.35%。

     2014-2018 年,中国电子政务总体投资规模将保持 15%以上的增长速度,到 2018 年,总体投资规模将超过 3,400 亿元。近几年及未来我国电子政务总体投资规模情况如下图所示:

          

                    自助终端招标情况       

                 
                    自助终端招标情况       

                               


 


三、产品功能及应用


   浪潮自动服务终端——产品功能   

      浪潮自助服务终端基于“以公众服务为中心”的理念,集成行政审批办理、社会便民服务等功能,实现“一站式办公,一条龙服务”。市民使用二代身份证等有效证件,即可在7*24小时的任意时段通过政务便民自助服务终端办理各类行政便民业务。

                          

   浪潮自动服务终端——产品功能   

      线上申请+线下申领:

        “线上”:通过网上办事大厅、手机APP等多种形式向市民提供各种网上预申请服务,使市民可随时随地线上办理行政审批申请类业务;

        “线下”:采用政务服务终端,实现业务的自助办理、申请资料扫描提交、高可靠的书证物品自助打印、自助领取等功能。

                   


    浪潮自动服务终端——硬件配置(1)    

  • 硬件配置:
       工控主机、21.5寸触摸显示屏、21.5寸副显示屏、高拍仪、激光打印机、身份证读卡器、凭条打印机和金属数字键盘等。
  • 尺寸参数:
       1850mm*810mm*715mm(高*宽*深)。
             

   浪潮自动服务终端——硬件配置(2)   

  • 硬件配置:

控主机、21.5寸触摸显示屏、高拍仪、激光打印机、身份证读卡器、凭条打印机和金属数字键盘等。

  • 尺寸参数
1730mm*750mm*830mm(高*宽*深)。
     
    浪潮自动服务终端——设计理念     

          

    浪潮自动服务终端——应用    

   


四、竞争对手事态


         系统厂商       

    

         设备厂商           

五、产品运维服务


    浪潮简介       



潮是中国领先的云计算、大数据服务商,基于浪潮政务、终端产品和解决方案,全面支撑智慧政府建设。

浪潮综合实力位列2015年中国电子信息产业百强第9位、中国IT企业前两位,浪潮政务云市场占有率第一。

  • 获得国内首批计算机系统集成特一级资质、CMMI5认证;
  • 浪潮自助办税终端通过了国家税务总局信息系统三级安全标准测试,获得《安全测试报告》;
  • 浪潮自助办税终端系统已纳入国家税务总局统一运维服务体系;
  • 浪潮自助终端获得了《国家火炬计划项目证书》、《国家重点新产品》、发改委自主信息技术产品推广专项

等多项国家级、省级荣誉;

  • 潮自助终端已经获得有效专利证书达31项。

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